行政法「作用法の全体像」のページ
ここは、行政法「作用法の全体像」のページです。ここから先は、当分の間、行政作用法について勉強します。
今回は、行政作用法の全体像について、お話をしていきます。
ということは、行政は、権力を使って活動することもある、ということです。
例えば、駐車禁止の場所に車を止めると、無理やりレッカー移動されたり、世間では罰金と言われている、交通反則金のお金を納めなくてはならなくなったりします。
このとき、行政（この例では警察）は、私たちの言い分を聞かず、一方的にレッカー移動したりしますよね。
「ちょっと買い物するのに、車を止めていただけやんか〜」
と私たちが叫んでも、
「しょうがない、罰金少しまけといたるわ」
と、交通反則金が安くなるわけではありません。
（大阪弁なのは、特に意味はありません・・・）
この例のように、行政は、ときには権力を使って活動をしている、ということを知っておいてください。
さて、この権力というものは、けっこうクセ者でして、うまく利用すると、国の秩序が保たれて、暮らしやすくなったりしますが、間違って使うと、人権を踏みにじってしまいます。
ちょうど、薬みたいなものですね。適量を飲めば、病気に効きますけど、大量に飲むと、副作用が出て、私たちを苦しめる・・・
なので、私たちの人権をまもるためには、この権力を持っている行政を、うまくコントロールすることが必要になります。
そこで考えられたのが、「法律による行政の原理」です。次の図表２を見てください。
この図では、危険な権力を持つ行政を、法律が綱を引いて、コントロールしようとしていますね。
法律は、国民の代表者が集まる国会で作られるルールです。だから、法律でコントロールするということは、間接的に、国民がコントロールしている、と言うことができます。
法律による行政の原理とは、この図のように、行政活動を法律により民主的にコントロールすることによって、国民の権利・自由を護ろうとすることをいうのです。
この用語と考え方は、非常に重要ですので、しっかりと頭に叩き込んでおきましょう
行政は、とても幅広く活動を行っています。ですので、普通は、それらを大きく７つの分野に分けて、研究しています。
次の図表３を見てください。
とりあえずは、この図をしっかりと憶えておいてください。詳しいイメージは、これからの講義でつかめるようになりますから。
今の段階では、脳みそに、知識を蓄え、整理するための「引き出し」「整理タンス」作りをすることが大事です。この分類図が、脳の「引き出し」「整理タンス」になりますので、行政作用法といえば、この７つの分類用語がスラスラっと言えるように頑張って憶えましょう。
次回から、この７つに分類されたそれぞれについて、もう少し詳しく学んでいきます。
（終わり）
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→次の行政法「行政立法、行政計画」に行く
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今回は、行政作用法の全体像について、お話をしていきます。
１．行政の活動
行政とは、前回お話しましたように、国王の持つ国家権力から、立法権、司法権が取られた、残りの部分でした。ということは、行政は、権力を使って活動することもある、ということです。
例えば、駐車禁止の場所に車を止めると、無理やりレッカー移動されたり、世間では罰金と言われている、交通反則金のお金を納めなくてはならなくなったりします。
このとき、行政（この例では警察）は、私たちの言い分を聞かず、一方的にレッカー移動したりしますよね。
「ちょっと買い物するのに、車を止めていただけやんか〜」
と私たちが叫んでも、
「しょうがない、罰金少しまけといたるわ」
と、交通反則金が安くなるわけではありません。
（大阪弁なのは、特に意味はありません・・・）
この例のように、行政は、ときには権力を使って活動をしている、ということを知っておいてください。
【図表１：行政の活動】
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さて、この権力というものは、けっこうクセ者でして、うまく利用すると、国の秩序が保たれて、暮らしやすくなったりしますが、間違って使うと、人権を踏みにじってしまいます。
ちょうど、薬みたいなものですね。適量を飲めば、病気に効きますけど、大量に飲むと、副作用が出て、私たちを苦しめる・・・
なので、私たちの人権をまもるためには、この権力を持っている行政を、うまくコントロールすることが必要になります。
そこで考えられたのが、「法律による行政の原理」です。次の図表２を見てください。
【図表２：法律による行政の原理】
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この図では、危険な権力を持つ行政を、法律が綱を引いて、コントロールしようとしていますね。
法律は、国民の代表者が集まる国会で作られるルールです。だから、法律でコントロールするということは、間接的に、国民がコントロールしている、と言うことができます。
法律による行政の原理とは、この図のように、行政活動を法律により民主的にコントロールすることによって、国民の権利・自由を護ろうとすることをいうのです。
この用語と考え方は、非常に重要ですので、しっかりと頭に叩き込んでおきましょう
２．行政作用法の全体像
次に、行政作用法の全体像をお話します。行政は、とても幅広く活動を行っています。ですので、普通は、それらを大きく７つの分野に分けて、研究しています。
次の図表３を見てください。
【図表３：行政作用法の全体像】
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とりあえずは、この図をしっかりと憶えておいてください。詳しいイメージは、これからの講義でつかめるようになりますから。
今の段階では、脳みそに、知識を蓄え、整理するための「引き出し」「整理タンス」作りをすることが大事です。この分類図が、脳の「引き出し」「整理タンス」になりますので、行政作用法といえば、この７つの分類用語がスラスラっと言えるように頑張って憶えましょう。
次回から、この７つに分類されたそれぞれについて、もう少し詳しく学んでいきます。
（終わり）
↑上に行く
→次の行政法「行政立法、行政計画」に行く
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